Българската пенсионна система е в продължителна криза, причинена от години на хаотични решения. Последен анализ, изготвен от Икономическия и социален съвет (ИСС), отново подчертава необходимостта от сериозни реформи.
Основни изводи от анализа:
1. Краткосрочни политически решения с дългосрочни последици
ИСС посочва, че най-сериозният проблем за финансовата автономност на задължителното пенсионно осигуряване не са демографските промени или икономическите трудности, а политическите решения, насочени към електорални ползи. Намаляването на осигурителните вноски и прекомерното увеличаване на разходите за пенсии са сред факторите, които задълбочават проблема.
2. COVID добавки и социална неравнопоставеност
Анализът препоръчва новите пенсии да не включват добавката от 60 лв., въведена по време на пандемията. За вече отпуснатите пенсии се предлага добавките да продължат да се изплащат, но без осъвременяване.
3. Минималната пенсия и линията на бедност
ИСС настоява минималната пенсия да бъде обвързана с линията на бедност или с други обективни измерители.
4. Приносът на осигурителния стаж
Предлага се всяка година осигурителен стаж да има по-голямо значение при изчисляване на новите пенсии.
5. Таванът на пенсиите
Съветът препоръчва увеличението на тавана да следва швейцарското правило.
Постигнати резултати:
– През 2023 г. рискът от бедност за хората над 65 години спадна до 22,2%, благодарение на COVID добавките и увеличението на минималната пенсия. Това е значителен напредък спрямо предходни години, когато бедността сред възрастните достигаше до 35%.
– Коефициентът на заместване на дохода (отношението между средната пенсия и средния осигурителен доход) достигна 54,3% – най-високото ниво от 2000 г.
Предизвикателства за бъдещето:
– Според прогнозите, адекватността на пенсиите няма да бъде устойчива в дългосрочен план. Очаква се коефициентът на заместване да спадне до 43-44% през следващите десетилетия.
– Новите пенсионери, които ще се пенсионират с увеличени изисквания за стаж (37 години за жените и 40 години за мъжете до 2027 г.), ще получават по-ниски пенсии спрямо осигурителния си доход.
Предложения за реформи:
1. Подобряване на адекватността на пенсиите
– Увеличаване на минималната пенсия в синхрон с растежа на осигурителния доход или медианния домакински доход.
– Обвързване на минималната пенсия с линията на бедност.
2. Реформиране на Сребърния фонд
– Извеждане на активите на фонда от фискалния резерв.
– Промяна на правния статут на фонда, подобно на Учителския пенсионен фонд.
3. Редовна преоценка на осигурителните вноски
– Законодателно регламентиране на преоценка на осигурителните вноски за фонд „Пенсии“ и дългосрочни осигурени рискове на всеки 3 до 5 години.
ИСС подчертава, че само със стратегически и дългосрочни решения може да се гарантира финансова устойчивост и социална справедливост в пенсионната система на България.
